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常州高新區:保護好長江,功夫在岸上

字號+ 作者: 來源: 2019-06-03 06:17:34 我要評論( )

上游至孢子洲西頭,下游至老桃花港河江陰界,長江常州段總長18公里,全部位于常州高新區(新北區)。得益于長江常州港和黃金航道優勢,常州高新區貫徹常州“以港興市、......

  上游至孢子洲西頭,下游至老桃花港河江陰界,長江常州段總長18公里,全部位于常州高新區(新北區)。得益于長江常州港和黃金航道優勢,常州高新區貫徹常州“以港興市、通江連海”的發展戰略,從常州經濟基礎較為薄弱的地區迅速跨越崛起,已成為常州經濟社會發展的重要增長極。

27年快速發展,常州高新區依靠工業帶動和外向帶動,區域發展交出靚麗成績單——2018年,全區實現地區生產總值1458.3億元,占全市20.7%;一般公共預算收入120.9億元,占全市21.6%;實際到賬外資7.7億美元,占全市29.5%;進出口總額843.1億元,占全市37.2%。

常州市委常委、高新區黨工委書記、新北區委書記周斌表示,當前,常州高新區正圍繞落實中央和省、市高質量發展要求,積極融入長江經濟帶高質量發展戰略布局,堅定扛起“長江大保護”的歷史責任,要走出一條生態優先、綠色轉型發展的新路子,為江蘇走在長江經濟帶高質量發展前列貢獻“常州力量”。

鐵腕治江 江灘蝶變綠色客廳

浩浩長江,滾滾奔騰,保護母親河,刻不容緩。

習近平總書記指出,推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發。

長江大保護,成為沿江各省對待母親河的總基調。

4月25日,省委主要領導在長江大保護現場推進會上強調,要深入貫徹落實習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話指示精神,進一步增強推動長江經濟帶高質量發展的責任感緊迫感,突出問題導向,堅持系統推進,堅決打好長江生態保護修復攻堅戰,努力把長江江蘇段建成生產發展、生活富裕、生態優良的高質量發展典范。

清風拂柳,常州孢子洲水源地二級保護區內,江面視野開闊,江灘上大片蘆葦生機勃勃。這個曾經的江蘇省最大水上黃沙過駁市場,正在恢復往日平靜。

“高峰時期240艘浮吊齊聚江面,當時距離取水口最近的浮吊,只有不到100米。” 原過駁市場經營戶徐勝強回憶,當時江面吊機林立,綿延兩三公里,生活垃圾和生活污水威脅著不遠處魏村水廠取水口水質。不能“守著一江水沒水喝”。

面對飲用水源的威脅,2017年7月28日,常州高新區正式啟動“零點行動”,155艘浮吊全部停止作業,駛離魏村水源保護區,到指定水域停泊。僅僅1個月,清退行動撤離了水源地二級保護區內的110艘過駁浮吊,驅離了行動開始前已經靠泊過駁浮吊的125艘黃砂船。

近年來,常州高新區按照中央和省、市部署,積極融入長江經濟帶高質量發展,打出政策“組合拳”,全力以赴推進長江大保護。

緊抓頂層設計,明確時間表。為推動長江經濟帶高質量發展,常州市委成立了領導小組,統籌指揮,常州高新區抽調精干人員,成立長江大保護指揮部,先后制定《長江經濟帶(常州沿江地區)生態優先綠色轉型發展規劃(2018~2035年)》《關于促進和保障長江經濟帶生態優先綠色轉型發展的決定》《常州沿江地區長江大保護三年行動計劃(2019-2021年)》,明確12項工程40項重點工作,聚焦生態環境提升、產業高端轉型、幸福新城打造,劃定發展底線和開發邊界,開展長江經濟帶化工污染專項整治,全面排查園區環境污染問題,嚴厲打擊各類環境違法行為,提升長江和入江河流水質。在沿江地區形成“一帶兩片三廊” 綠色發展新格局。一帶:通過沿江化工企業關停轉型、生態修復、布局功能重組,將沿江一公里沿岸地區打造為綠色發展先行示范帶。兩片:德勝河以東片區重點提升產城功能品質,打造化工新材料、碳纖維及復合材料、汽車高端裝備、中瑞智能制造四大高品質綠色產業園區,構筑五橫五縱濱江宜居新城;德勝河以西片區系統推進鄉村振興戰略,打造集生態保育、田園風光、休閑體驗、美麗鄉村于一體的江南特色水鄉。三廊:建設新龍生態林、德勝河、澡港河“一橫兩縱”濱江生態開敞廊道。

共護長江,時不我待,謀定而動,初見成效。

——沿江地區連續實施三輪化工行業整治提升。關停并轉遷化工企業70多家,關停取締“散亂污”企業506家,全力打造無異味化工園區。

——深入開展“263”專項行動。對照中央環保督查“回頭看”、省環保督查列出的問題,整改到位,一一銷號,全力攻堅藍天、碧水、凈土保衛戰,環境質量明顯好轉,PM2.5指數持續走低。

——大力實施沿江“1357”生態工程。近3年,每年建設10家花園工廠、建設300畝公益綠地、5公里長江綠色生態廊道和7條生態水廊。

——通過實施水源地保護工程、隔離防護工程、警示牌工程、污染源整治工程等七大工程,飲用水源地水質達標率穩定保持在100%,地表水國考、省考斷面水質持續穩定Ⅲ類水。

——總面積540公頃,東西綿延近10公里的新龍生態濕地、水源涵養林,為沿江生態保護發揮著不可替代的作用。

——高新區作為常州市唯一“長江板塊”,成功創建國家綠色園區和國家級資源循環利用基地。

突破“動能轉換”

催生新經濟業態

5月9日,在常州高新區召開的長江大保護暨生態優先綠色發展工作推進會上,常隆化工、金隆生物、華捷化工、臨江化工這4家企業的負責人,在騰退意向書上簽下了名字。

這讓常州高新區企業負責人大受觸動——耳邊總是聽到“生態”和“綠色”,區域發展的思路變了,產業發展再也不是“撿到籃子里都是菜”。

常州國家高新區,沿江以化工新材料產業為主,規模總量約1000億元,其中沿江1公里范圍內分布化工企業近30家。

沿江分布著許多小化工和“散亂污”企業,岸線資源化利用粗放式發展——該以怎樣的姿態重新擁抱長江?這是擁有18公里沿江岸線的常州高新區近年來思考最多的一個問題。

連續開展三輪化工整治提升行動,通過對沿江化工企業進行全面綜合評價,分類制定落后產能“關、停、并、轉”相關政策,已經累計關停并轉化工企業70多家,取締“散亂污”企業506家,整治提升1329家。

常州高新區生態環境局局長堵小東常念“共抓大保護,不搞大開發”,常思“綠水青山”和“金山銀山”辯證法,和同事們在工作中努力重塑長江生態。他表示,未來3年,常州高新區將以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,開展騰退工作,破除“化工圍江”的難題。

時間表已經列出:2019年將關停搬遷化工企業10家、改造升級25家,其中沿江1公里范圍內將關停化工企業7家,到2021年關停搬遷沿江1公里范圍內化工企業20家以上,基本完成沿江生態修復;到2025年基本實現產業綠色轉型升級。

舊動能做“減法”,新動能做“加法”。政府職能部門一致表示,要讓綠意長江真正奔騰起來,關鍵是通過創新驅動調整產業結構,推動經濟發展質量、效率、動力變革。

鮮花盛開,綠樹成蔭。朗盛(常州)有限公司是常州濱江經濟開發區的一號花園工廠。

所謂花園工廠,是指企業在生產過程中,綜合運用清潔生產、循環化、智慧工廠、綠色建筑、園林綠化等技術手段,構建綠色產品和責任關懷的管理體系,營造安全、環保、品質、智慧的現代化工廠。

朗盛集團是總部位于德國的全球領先的特殊化學品制造商。旗下朗盛(常州)有限公司,是一家以生產皮革化學品為主的化工企業。自2013年4月投產以來,企業嘗試在生產全過程中實行清潔生產。在這里,不是等產生了廢棄物、污染物再去處理,而是在全生產流程中就將廢棄物減少到最少。

這樣的花園工廠,在常州濱江經濟開發區已建成20家。“未來5年,常州濱開區按照每年10家的建設時序,要把園區所有企業都打造成花園工廠。” 新北區委常委、濱開區黨工委書記盛曉東說。2017年8月20日,常州高新區出臺了花園工廠試行評價規則,從“企業規模、創新能力、現代化管理、外觀形象”等7個方面,制定了詳細的評分標準,涵蓋近3年企業沒有任何安全、環保及火災事故和行政處罰記錄,廠區綠化覆蓋率大于15%,廠區無異味等。

創新服務,讓綠色滲透發展血脈。常州高新區鼓勵環保干部身子沉下去,連續聘請專家對全區近200家企業開展“專家預查”“環保管家”體檢式服務,把脈企業存在的問題;全面推行“執法+輔導”并行機制,將政策宣傳與案件查辦相結合,對企業發生頻率較高的問題逐一分析輔導,提出整改要求,切實解決不同企業的痛點、難點。

齊抓共管

讓長江綠意奔騰

初夏時節,距離長江江堤8公里的新龍生態林,草木繁盛、河水清澈。曾獲評2018全省最美跑步線路、掩映在這個天然氧吧中的健身步道,引得附近市民紛紛前來打卡。

新龍生態林東西長9.7公里,南北寬最大為928米。其中位于核心地帶的秀水山林區占地2200畝,規劃建成“兩湖、三山、四島、五園”。大量松杉類和色葉林植物,營造了以林為核心,人工濕地、水生植物與之相得益彰的自然景觀。

常州的長江岸線雖然只有18公里,但是未來整體構建的“一帶兩片三廊”空間結構,以生態保護、科普教育、濕地涵養、田園風光為四大核心功能的生態景觀帶,將讓常州的長江岸線變成名副其實的生態廊道。

“長江經濟帶上,每個城市都是顆明珠,我們要通過長江把明珠串起來,把常州高新區這顆明珠擦得更閃亮。”周斌表示,長江大保護是一場時代的大考,時代是出卷人,我們是責無旁貸的答卷人,要把長江大保護作為倒逼全區全域高質量發展的最重要先手棋。

今年,常州高新區以創建國家長江經濟帶綠色發展示范區為目標,只爭朝夕,探索踐行高質量、可持續、生態化綠色轉型發展的嶄新路徑。

高定位謀劃。編制完成《長江經濟帶(常州沿江地區)生態優先綠色轉型發展規劃(2018~2035年)》,制定出臺《關于促進和保障長江經濟帶生態優先綠色轉型發展的決定》,為在沿江綠色轉型發展工作中推進改革創新和先行先試提供有力的法治保障。

加速落后產能淘汰。實施52家化工園區企業信息化、自動化改造提升工程,提升園區監管能力,加快建設“無異味”化工園區,牢牢守住化工園區安全生產和環境保護的底線;加大“散亂污”企業整治力度,按照關停取締、整合搬遷、升級改造三個類別分步處置到位;樹立“畝均論英雄”導向,用好企業綜合評價機制,有效盤活寶貴存量用地資源,為優質重大項目的落地騰出寶貴空間。

加大生態保護修復。扎實推進污染防治攻堅戰,全面落實“河長制”,年內要全部完成剩余36條區級黑臭水體的治理任務,實現建檔黑臭水體100%治理銷號,同步推進環境基礎設施建設,確保新建污水管網60公里以上、規劃發展村污水處理設施覆蓋率達到95%;開展沿江騰退企業用地全面土壤環境調查評估,建立污染地塊清單與銷號機制;加快關停化工企業用地復綠和長江灘涂濕地生態保育恢復,重點推進500畝左右的長江大保護啟動區建設。

加快產業轉型升級。做強化工園區稀缺“金字招牌”,突破境外高端化工產品的“圍堵禁運”,深入開展重大項目攻堅年活動,確保引進優質項目120個左右,其中,沿江地區目標引進總投資1000萬美元或1億元以上的“兩特三新”產業及其他先進制造業項目18個左右,探索建立污染物排放總量控制、畝均稅收提升、化工企業改造提升、公共服務均等化等綠色發展示范區建設標準,全力爭創國家長江經濟帶綠色發展示范區。

產城融合深度發展。加快推進綜合港務區建設,推動“三港一區”聯動聯運,增強集聚資源要素和輻射帶動發展能力。大力實施鄉村振興戰略,積極推進一二三產業融合發展先導區建設,開展市、區新一輪美麗鄉村建設試點,持續提升農村人居環境,促進農村增產、農民增收。

讓綠色成為發展的鮮明底色。常州高新區在生態保護、產業轉型和協同發展之中,再現一江春水、兩岸蔥綠、萬物生機勃發的好風光。

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